“抢人大战”，终于蔓延到老年群体。
据媒体报道，眼下一些地方发力银发经济，老年人正成为争相招揽的“香饽饽”。
吉林省明确，要打造成全国性的“旅居康养目的地”，计划到2028年吸引380万人次“候鸟”式旅居客群，到2030年，全省银发经济产业规模达到5000亿元。
为此，计划连续三年、每年投入1亿元专项资金“请人来”。
海南出台《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，则首次从省级层面搭建旅居养老政策体系，将旅居养老纳入产业发展统筹推进，全力打造全国旅居养老优选目的地。
四川攀枝花提出，推动服务业扩能提质，加快建设全省银发经济重点产业链主要承载地，持续申建省级现代服务业高质量发展集聚区。
据统计，每年来攀枝花康养的人群超50万人次，养产业增加值连续5年超百亿元，2024年达到177亿元，占全市GDP的12.7%。
事实上，多个省的“十五五”规划中，都明确提出要发展“银发经济”。
据《银发经济蓝皮书》显示，2025年中国银发经济规模为9万亿元，预计2035年将达到30万亿元，约占GDP的10%。
那么，这个十万亿级赛道中，到底谁是大赢家？
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数据显示，到2025年末，全国60岁及以上人口已超过3.2亿。
老年数量的增加，自然对应着一个更大规模的康养、度假、休闲需求。
提到养老，很多人首先想到便是“候鸟式”的气候迁徙。这方面，海南、云南、贵州等地凭借显著的气候优势，可以说早已尝到银发经济的甜头。
典型如海南，常住人口仅1000万出头，但每年来琼过冬的旅居老人超过了100万人。
不过，气候型的养老目的地，有明显的季节分化。
如《2025中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数》中，上榜的城市主要以海南、广西、广东、云南等为主。这些地方冬季气温适宜，甚至“四季如春”，所以很适合避寒养老。
而《2025中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》中，上榜的城市则以贵州、云南及东北省份为主。这些地方在夏季拥有明显的“清凉”优势，适合避暑养老。
在很大程度上说，这些气候优势明显的地方，发展银发经济属于“老天赏饭吃”。并且，随着近年来极端气候愈发频繁，这种优势还将继续扩大。
不过，气候条件之外的后天因素，同样重要。像交通便利度、医疗配套、服务水平、性价比等，都直接影响老年人的“用脚投票”。
对此，一些地方也在开展针对性的补短板。
如为“破解招人难、留人难、能力弱、流失快等问题”，海南出台了《养老护理员奖励补贴实施办法（试行）》，旨在建强一线养老护理队伍，夯实人才根基。
吉林省提出，培育一批旅居康养试点县（市、区）、度假区、景区集聚地、乡村、集聚小区与养老机构，新增旅居康养床位3万张。攀枝花则明确要打造16个特色消费新场景和68个助餐点，形成城市“15分钟养老服务圈”。
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当然，如果把银发经济完全与“候鸟式养老”划等号，格局就小了。大体上说，对于一些具有明显气候优势的地方而言，更多是吸引老人迁徙过去。
而对更多的地方来说，则就是要为老人群体提供更适配的消费场景与产品。
比如，在长三角，江苏提出促进养老产业与医疗健康、文化旅游、金融保险、工业制造等产业融合发展，培育一批银发经济细分行业特色园区。
安徽则探索建设区域性康复辅助器具综合服务中心，培育一批省级康复辅具特色产业园区。
在中部，湖北明确加快发展银发列车、银发邮轮，开通5条以上跨省银发旅游专列和主题特色旅游列车，鼓励开发银发文化研学、游学养老等教育服务产品。
在成渝地区，四川明确要推动人工智能在文化旅游、医疗、养老、城乡治理等领域应用，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到90%。
此外，河北、江苏、河南、湖南、广西、重庆、甘肃等多地，还明确提出要创造适合老年人的就业岗位，致力于释放“老有所为”的潜力。
事实上，2024年国家出台的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》就明确要求，聚焦多样化需求，培育潜力产业。
包括强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业等。
相较迁徙型的旅居养老，这个领域其实更偏向于将产品和服务直接“卖”给老年人。应该说，这些产业仍处于成长阶段，还有较大的市场潜力可以挖掘。未来，一些地方有望涌现出一批具有全国影响力的企业和产业集群。
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从宏观角度看，随着老龄化的加深，“银发经济”其实每个地方都或多或少要分一杯羹。
但要真正称得上是形成有影响力的银发产业，还是得看到底能够有多大的对外辐射力。
比如，养老服务型，主打吸引全国老年客流，主要依赖显著的气候优势，像海南、云南、贵州、东北等地；
养老产品型，则主打要向全国输出有竞争力的产品，它更多拼的是营商环境、产业生态和创新能力。
值得一提的是，银发经济未必遵循“强者恒强”的逻辑。一些拥有特色气候或产业基础的“小地方”，同样有机会脱颖而出。
这从上述候鸟式栖息地榜单的城市构成上，也可见一斑。
这其实再次证明了一个朴素的逻辑，即只要因地制宜、找准比较优势，每个地方都有机会建立有竞争力的产业。
不过，未来银发经济的规模和扩张速度到底如何，还受制于一个重要的外部因素，即老年人的实际消费能力和意愿。
如有研究报告显示，超过80%的老年人在过去一年没有外出旅游；在少数出游者中，超过80%的年花费在5000元以下。
而《中国国内旅游发展年度报告（2023—2024）》则提供了更直观的消费画像：60岁以上群体，60%会选择200元以下的低价团。
同时，根据“吴晓波频道”提供的数据：按城市分类，一线城市退休人员月均养老金约4860元；三四线城市平均水平降至2950元/月。
在更庞大的农村，月均养老金只有223元。也就是说，当前老年群体为银发经济买单的能力，或许还并没有想象中的强。
这是一些地方在加大银发经济布局时，需要正视的不确定性。
本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。
