[国务院办公室新闻发布会报道]
最近，国务院办公厅发布了《2020年下半年深化医药卫生体制改革的重点任务》(以下简称《重点任务》)，把“预防为主”放在更加突出的位置，大力推进以治病为主向以人为本的转变，引起了社会的广泛关注。在国务院办公室28日举行的吹风会上，国家卫生计生委副主任、国务院医改领导小组秘书处王贺胜、国家发展改革委社会司司长欧晓丽、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年、国家医疗保险局医疗服务管理司司长熊宪军作了回应。
中央预算中公共卫生相关项目的投资总额是去年的两倍
2019年，我们将坚持预防为主，着力解决看病难、看病贵问题，推进医疗改革取得新成效。面对COVID-19突发肺炎，“我们可以看到，多年来建立的公共卫生体系发挥了重要作用。”然而，欧晓丽承认，疫情也暴露了中国公共卫生体系的一些缺点和问题。特别是与疫情初期的“暴发”需求相比，发热门诊治疗、传染病治疗床位、重要医疗设备和医疗用品等方面存在一定的不足。
王贺胜《重点任务》明确了六项重点工作内容，把加强公共卫生体系建设放在首位。主要围绕改革和完善疾病预防控制体系、完善传染病监测预警体系、完善公共卫生应急物资保障体系、做好秋冬季COVID-19肺炎防控工作、加强公共卫生队伍建设等方面展开。
“今年中央预算对公共卫生相关项目的投资总额是去年的两倍，其他一些专项项目有所减少，重点是支持公共卫生建设。”欧晓丽表示，今后我们将重点加强相关医疗卫生机构建设，强化七大能力，完善三包。其中，为加强发热门诊的接待能力，二级以上综合医院应重点落实“三区两通道”要求，合理布局诊室、观察室和候诊区，扩大候诊距离，完善筛查所需设施设备；为加强可转换重症监护室的治疗能力，明确各级医院的重症监护室应设置一定数量的负压病房和负压手术室，或预留负压转换条件，并根据不同规模和功能配置呼吸机、心肺复苏、体外膜肺氧合等医疗设备。
公立医院应推进薪酬制度改革，充分发挥公共卫生职能
公立医院是医疗服务的主要提供者。《重点任务》明确提出，要继续深化公立医院综合改革。“这包括完善医疗卫生机构和医务人员的绩效考核机制，建立和完善医疗服务价格的动态调整机制，深化工资制度，制定管理改革和其他投入政策。”王贺胜介绍道。
[/h/他认为，深化公立医院改革应加强公立医院服务体系建设，使公立医院布局既有国家医疗高峰，如国家医疗中心和国家区域医疗中心的建设，又能对医学科技发展起到引领和辐射作用。同时，在省一级，要建设一批省级医疗中心和省级区域医疗中心，发挥在全省的引领和辐射作用。另外，要着力加强县级医院的能力建设，使县级医院真正成为县域医疗服务的主力军和领导者。
与此同时，梁万年指出，公立医院的发展模式和服务模式应该改变，如建立一些新技术和新的服务模式，特别是流行病的预防和控制，远程医疗、大数据和新技术的应用，这些不仅方便了普通民众，而且提高了公立医院的效率。
公立医院应以重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置为重点，加强公立医院防控能力建设，特别是不同层次、不同层次的救治体系建设。同时，要注重资源配置的合理性和政策的协同性，促进公立医院发挥公共卫生职能，并建立相应的监督、激励和约束机制。
[/h/要真正关注人民健康，关心广大医务人员，提高他们的专业待遇和职业发展。同时，要为公立医院发展注入新的活力，继续推进医疗保险支付方式改革、价格改革、药品招标采购机制改革和公立医院薪酬、人事、制剂制度改革
(北京，7月28日，本报记者金振亚)
